代表委員認(rèn)為，如果通過(guò)健全租房市場(chǎng)立法，完善房屋租賃制度頂層設(shè)計(jì)，對(duì)所有人權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，那么很多人可能就不一定非得買房，而可以將租房作為城市生活的長(zhǎng)期方案。同時(shí)，建議鼓勵(lì)多方主體加入到租賃房源的供應(yīng)和建設(shè)上。

　　自2015年住建部發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，關(guān)于住房租賃的頂層設(shè)計(jì)持續(xù)出臺(tái)，住房租賃市場(chǎng)日漸火爆。

　　根據(jù)國(guó)家住建部政策研究中心提供的數(shù)據(jù)，2017年我國(guó)住房租賃市場(chǎng)租金規(guī)模約為1.3萬(wàn)億元，廣東省和浙江省城鎮(zhèn)家庭中分別有47%和41%的家庭是租房居??；在北京和上海兩個(gè)直轄市中，分別有37.2%和38.3%的家庭通過(guò)租賃解決居住需求，已達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家租賃市場(chǎng)規(guī)模，遠(yuǎn)高于全國(guó)25.8%的平均水平。

　　全國(guó)人大代表、58同城CEO姚勁波指出，中國(guó)大城市的租賃市場(chǎng)非常龐大；但租賃市場(chǎng)建設(shè)仍面臨著諸多瓶頸，房屋租賃立法上相對(duì)不足，導(dǎo)致租戶居住環(huán)境、安全等基本權(quán)益缺少有效保障，違規(guī)“群租”現(xiàn)象頻現(xiàn)等，均顯示出租賃市場(chǎng)發(fā)展不成熟。因此，他提出“規(guī)范租房市場(chǎng)，保障‘租’有所居”的建議。

　　記者了解到，兩會(huì)期間，健全完善租賃市場(chǎng)制度建設(shè)再度成為熱議話題。

　　租賃市場(chǎng)亟待規(guī)范

　　3月5日召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)再度提出，“支持居民自住購(gòu)房需求，培育住房租賃市場(chǎng)，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居。”

　　我國(guó)近年來(lái)租賃市場(chǎng)規(guī)模在逐漸擴(kuò)大，但仍然面臨各項(xiàng)配套不完善的現(xiàn)狀。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、房天下董事長(zhǎng)莫天全援引公開(kāi)數(shù)據(jù)表示，“只有不到五分之一的中國(guó)城市居民選擇租房，而在發(fā)達(dá)國(guó)家中有三分之一的人通過(guò)租房解決居住問(wèn)題，租房甚至可以成為很多人一生的居住選擇。在法國(guó)和德國(guó)這樣的國(guó)家，租房比例甚至更高。這一方面是由于置業(yè)觀的差別，更直接的原因在于發(fā)達(dá)國(guó)家的租房市場(chǎng)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較完善。”

　　莫天全認(rèn)為，中國(guó)租房市場(chǎng)尚存在不少問(wèn)題。首先，租房市場(chǎng)還不完善，尤其很多社會(huì)福利是和住房、戶籍制度掛鉤。其次，租房市場(chǎng)交易監(jiān)管需要理順，很多租客經(jīng)歷過(guò)部分不良業(yè)主、二房東和中介違約、隨意漲價(jià)、配套老舊、克扣押金等情況。最后，從利益角度來(lái)看，租房的誘惑遠(yuǎn)小于買房，尤其是考慮到近些年來(lái)房?jī)r(jià)的上漲情況。因此對(duì)很多有房者來(lái)說(shuō)，與其應(yīng)對(duì)租客，還不如坐等房?jī)r(jià)上漲，這也影響了租房市場(chǎng)的供給。“隨著人們觀念的改變和國(guó)家政策的引導(dǎo)，我相信未來(lái)中國(guó)的租房市場(chǎng)將會(huì)有很大改善和發(fā)展。”

　　58同城是目前全國(guó)最大的租房平臺(tái)。姚勁波在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，他發(fā)現(xiàn)，面對(duì)中介機(jī)構(gòu)，租房者的權(quán)益經(jīng)常難以得到保障。比如，曾遭遇押金不退、房租隨意漲價(jià)、不遵守租房合同協(xié)議的用戶投訴。

　　姚勁波認(rèn)為，如果通過(guò)健全租房市場(chǎng)立法，對(duì)所有人權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，那么很多人可能就不一定非得買房，而可以將租房作為城市生活的長(zhǎng)期方案。

　　在“租購(gòu)并舉”住房制度提出后，諸多房企也開(kāi)始進(jìn)駐租賃市場(chǎng)，發(fā)展長(zhǎng)租公寓。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)保利集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐念沙就表示，由于我國(guó)長(zhǎng)租公寓發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，存在的問(wèn)題也比較突出，主要體現(xiàn)在供給渠道單一、行業(yè)規(guī)則不清晰、主體市場(chǎng)化程度不高、金融保障不充分和城市選擇不合理上。

　　健全制度保障

　　為了更好地推進(jìn)租購(gòu)并舉，兩會(huì)代表、委員們?cè)俅螐闹贫?、立法以及市?chǎng)化發(fā)展等方面對(duì)租賃市場(chǎng)發(fā)展建言。

　　姚勁波建議，希望政府從政策層面予以保護(hù)，逐步使租房居民在享受基本公共服務(wù)方面獲得與買房居民同等的待遇。同時(shí)，要讓更多年輕人進(jìn)一步增加對(duì)于租房的接受度，改變“買房才是安居樂(lè)業(yè)”的傳統(tǒng)觀念，建立更加積極的置業(yè)觀。

　　另外他建議，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，滿足居民需求，增加供給非常重要，但更關(guān)鍵的是通過(guò)國(guó)家層面的法治手段，遏制各種租房亂象，讓租房如同購(gòu)房一樣住得放心。希望政府加快補(bǔ)齊租房市場(chǎng)立法領(lǐng)域的短板，完善房屋租賃制度頂層設(shè)計(jì)，明確房屋租賃雙方權(quán)益和中介公司責(zé)任，建立快速解決房屋租賃糾紛機(jī)制，讓解決租房糾紛問(wèn)題有法可依，同時(shí)在交易環(huán)節(jié)加強(qiáng)承租者權(quán)益保障，進(jìn)一步增強(qiáng)承租者的“安全感”，使租房切實(shí)成為實(shí)現(xiàn)“住有所居”的重要途徑。

　　發(fā)展租賃市場(chǎng)，擴(kuò)大供給也非常重要。姚勁波提到，目前大城市租賃人口比例不斷增加，建議鼓勵(lì)多方主體加入到租賃房源的供應(yīng)和建設(shè)上，引導(dǎo)人們將閑置住房用于出租。同時(shí)，進(jìn)一步放寬承租人租房時(shí)的公積金提取限額，并考慮租金抵扣個(gè)人所得稅。另外，政府、房地產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)化租賃機(jī)構(gòu)應(yīng)多方合作，在大型工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)周邊增加經(jīng)濟(jì)型公寓，進(jìn)一步保障勞動(dòng)者的就業(yè)和生活。

　　針對(duì)租賃市場(chǎng)供給，徐念沙則建議：一是繼續(xù)加大輿論引導(dǎo)和政策保障；二是政府支持企業(yè)參與組建住宅合作社，建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)租賃房；三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；四是完善稅收體系和退出機(jī)制；五是用市場(chǎng)化的方式選取專業(yè)公司開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)。

　　莫天全則認(rèn)為“租售同權(quán)”是未來(lái)趨勢(shì)。“去年廣州政府率先出臺(tái)‘租售同權(quán)’政策，確保租房者和購(gòu)房者在教育等市政供應(yīng)或公共服務(wù)上享有同等權(quán)利，這涉及到社會(huì)平等權(quán)利的問(wèn)題。國(guó)外已有類似做法，在美國(guó)不管租房還是買房，在享受教育和公共服務(wù)上都有同等的權(quán)利。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，未來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的城市往這個(gè)方向發(fā)展。”

　　莫天全認(rèn)為，“國(guó)家是以民生為出發(fā)點(diǎn)，讓需要房子的人真正住有所居。首先，供給方面還要繼續(xù)下力氣，土地的供給要有保障、及時(shí)，現(xiàn)有房屋的改造也是可以探索的方向。此外，為了更好地培育租賃市場(chǎng)，也要對(duì)消費(fèi)者、尤其是更多年輕人進(jìn)一步增加對(duì)于租房的接受度。”