1999年~2015年這十七年，可謂中國歷史上土地資產(chǎn)化最為迅猛的年代，全國土地出讓收入總額約27.29萬億元，年均1.6萬億元。

　　過去十年間，也是中國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展最迅猛的時期，房價扶搖直上，直至2015年。

　　今年1月29日，財政部發(fā)布的“2015年財政收支情況”顯示，2015年1至12月，全國國有土地使用權(quán)出讓收入32547億元，同比減少8840億元，下降21.4%。

　　2015年土地出讓收入的下降，直接原因是非一線城市樓市銷售的疲軟，開發(fā)商因此減少了拿地開支。但一線城市的土地市場依然火爆，如北京2015年土地出讓收入達到1983億元，再度創(chuàng)下歷史新高。

　　然而，對于巨額土地收入的使用去向，由于鮮有城市政府對外公開，公眾難以知曉。加之近年來頻頻有政府官員因在“土地出讓”環(huán)節(jié)上貪腐涉案，“土地錢”的監(jiān)管爭論一直存在。

　　土地收入攀高

　　自上世紀90年代分稅制改革后，土地出讓收入基本劃歸地方政府，實踐過程中逐漸演變成地方的第二財政。土地收入在地方政府財政中占了較大比例，一些城市甚至?xí)^50%，如果加上其他相關(guān)收入，這個比例可能會更高。

　　國土資源部2010年2月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1999~2008年十年間，全國土地出讓收入累計5.3萬億元。其中多數(shù)為2004年土地出讓實行“招拍掛”以來所獲得。

　　2008年的樓市調(diào)控直接沖擊了土地市場，當年全國土地出讓收入約9600億元，同比下降了20%。但2009年樓市突然轉(zhuǎn)向，土地市場上“地王”接連出現(xiàn)，當年全國土地收入增加至約1.59萬億元。而到了2010年，這一數(shù)據(jù)又隨著樓市的火爆猛增至2.71萬億元。

　　2011年我國土地出讓金的收入超過3.15萬億元。此后三年的數(shù)據(jù)則分別是28886億元、41250億元和42940億元。