西城區(qū)房管 局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天在直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借清理整治部署會議上透露，估算全區(qū)直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借的比例約在25%左右，主要是用于居住或拆改用于經(jīng)營，租 住人員則多為周邊低端業(yè)態(tài)從業(yè)者。即日起，工作人員將入戶調(diào)查核實(shí)居住人員身份信息，逾期仍不改正的，將通過司法訴訟程序終止其轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為并解除《公有 住宅租賃合同》，這樣專門針對全區(qū)范圍直管公房的清理整治在全市還是首次。

　　本報(bào)訊（記者 董鑫 通訊員 宋云輝）昨天，西城區(qū)召開直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借清理整治部署工作會議。西城區(qū)房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，估算全區(qū)直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借的比例約在25%左右， 主要是用于居住或拆改用于經(jīng)營，租住人員則多為周邊低端業(yè)態(tài)從業(yè)者。據(jù)悉，工作人員即日起將入戶核實(shí)居住人員身份信息，逾期仍不改正的，將通過司法訴訟程 序終止其轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為并解除《公有住宅租賃合同》，這樣專門針對全區(qū)范圍直管公房的清理整治在全市尚屬首次。

　　西城區(qū)的直管公房是由區(qū)政府委托宣房投資管理公司和房地中心負(fù)責(zé)管理和經(jīng)營的房子。從6月1日起，區(qū)房管局在西四北頭條社區(qū)、西四北三條社區(qū)、 老墻根社區(qū)、鐵樹斜街社區(qū)開展了直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借清理整治試點(diǎn)工作，經(jīng)過初步摸底調(diào)研，四個(gè)試點(diǎn)社區(qū)共有3645戶承租家庭，其中816戶存在轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn) 借情況，現(xiàn)已約談153戶，并清理完成11戶。西城區(qū)房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全區(qū)直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借的比例約在25%左右，直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借后，主 要是用于居住或拆改用于經(jīng)營，租住人員則多為周邊低端業(yè)態(tài)從業(yè)者，不僅開墻打洞違法經(jīng)營和早出晚歸造成了嚴(yán)重?cái)_民和污染環(huán)境，還存在治安、消防等諸多安全 隱患，對原住民的居住安全環(huán)境造成重大影響，投訴反映強(qiáng)烈。

　　西城相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，即日起，西城區(qū)正式對直管公房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借實(shí)施清理整治，將由公房管理單位與各街道辦事處、社區(qū)居委會、社區(qū)民警、流管員組成 工作小組，入戶進(jìn)行調(diào)查實(shí)際居住人身份信息并宣講政策，摸清違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借情況，建立清理整治臺賬，建立多渠道的舉報(bào)監(jiān)督途徑，并勸導(dǎo)相關(guān)各方及時(shí)終止違規(guī) 轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為。對不終止違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為的承租人，將由工作小組進(jìn)行重點(diǎn)約談，向拒不改正的承租人出具《停止轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為告知書》，逾期仍不改正的，將通 過司法訴訟程序終止其轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為并解除《公有住宅租賃合同》。

　　此外，對于違法建設(shè)、擅自改變使用用途、非法經(jīng)營涉及低端業(yè)態(tài)的直管公房，將進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，終止其違規(guī)行為。

　　調(diào)查

　　20元公租房被轉(zhuǎn)租 租價(jià)翻80倍

　　禁令上墻 依然出租

　　從西四北四條胡同東側(cè)走進(jìn)不久，在胡同兩側(cè)的墻上顯著位置就張貼著《西城區(qū)直管公房管理暫行規(guī)定》的通知，上面清楚地寫出，此規(guī)定自今年2月6日正式實(shí)施，嚴(yán)禁直管公房的轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借，但在某家中介網(wǎng)站上，該區(qū)域的房子依然在出租。

　　北青報(bào)記者以租客的身份跟隨中介來到西四北四條胡同一處平房，院子里的房屋總數(shù)超過5間，除房主自住的房屋之外，至少有3間都正在對外出租，盡 管房主本人并未直接承認(rèn)自己這套房屋的性質(zhì)，負(fù)責(zé)幫助她聯(lián)系租客的房屋中介人員卻表示，這條胡同的房子，一般都是直管公房，也都有一定的年頭了，一般的租 客是不會在意房屋性質(zhì)的，大家一般關(guān)注的，就只是房子的價(jià)格以及屋子的朝向等基本信息。

　　這間出租的房屋一走進(jìn)就有一陣熱氣撲面襲來，盡管是南北走向，但由于屋內(nèi)僅設(shè)一個(gè)排風(fēng)口，這讓使用建筑面積僅有10平方米的出租房顯得悶熱難耐。在 與房主的交流中，這是房主幾年前自己搭建的自建房，盡管她對外宣稱房屋的質(zhì)量過關(guān)，不過當(dāng)記者走到屋內(nèi)自己觀察時(shí)，發(fā)現(xiàn)墻角和腳下地板均有裂縫出現(xiàn)。同 時(shí)，房東自以為是最大亮點(diǎn)的屋內(nèi)洗澡設(shè)施，也存在著“干濕”不能很好分離，熱水器也容易造成漏電的情況。同樣的情況還出現(xiàn)在西四北六條胡同的一處平房內(nèi)， 這個(gè)院子至少住了十幾戶人家，出租的一間房也是房主早年間私自搭建的一間違建，有一定的安全隱患。

　　西城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在西四北頭條、三條社區(qū)共發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借378戶，占公房承租戶數(shù)的22.1%，已經(jīng)開始進(jìn)行約談和清理，在區(qū)房管局的網(wǎng)站上有舉報(bào)平臺，各房管所也有舉報(bào)監(jiān)督電話，市民發(fā)現(xiàn)直管公房有違規(guī)轉(zhuǎn)租問題可以直接舉報(bào)。

　　四成承租者為低端業(yè)態(tài)從業(yè)者

　　在今年年初常務(wù)副市長李士祥檢查非首都功能疏解時(shí)，東城區(qū)和西城區(qū)兩位區(qū)長都提到了直管公房的問題。東城區(qū)區(qū)長李先忠提出，疏解非首都功能要關(guān) 注直管公房問題，東城區(qū)有直管公房11萬間，其中平房9萬間，而西城的直管公房更有16萬間之多，兩區(qū)直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租現(xiàn)象嚴(yán)重，這讓平房里聚集了大量的 人口，東城區(qū)一個(gè)街道的調(diào)研顯示，其直管公房里住的30%至40%都是低端業(yè)態(tài)從業(yè)者。

　　20元“原始租金” 1600元轉(zhuǎn)租

　　除了數(shù)量多，兩區(qū)直管公房層層轉(zhuǎn)租，房租的價(jià)格翻了幾番，據(jù)東城和西城兩位區(qū)長年初介紹，公房出租才2元錢一平方米，可是層層轉(zhuǎn)租能到十三四元錢。按照這樣的價(jià)格計(jì)算，一間10平方米的屋子，承租人每月只需要支付20元，但是轉(zhuǎn)租出去，每月就能收到100多元的收入。

　　不過，在北青報(bào)記者實(shí)地探訪中發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)租的租金還要更高。以西四北頭條和三條附近的租房信息為例，10平方米左右的單間最低每月租金1600元，安裝有空調(diào)和熱水器的房間每月租金就要到1800元左右，跟承租人繳納的20元租金相比，這樣的轉(zhuǎn)租價(jià)格已經(jīng)高了80多倍。

　　數(shù)讀

　　11戶轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借直管公房被清理

　　從6月1日起，西城區(qū)在西四北頭條社區(qū)、西四北三條社區(qū)、老墻根社區(qū)、鐵樹斜街社區(qū)開展了直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借清理整治試點(diǎn)，歷時(shí)一個(gè)月。

　　西城區(qū)房管局與屬地街道、公安、區(qū)房地中心、宣房投資公司密切配合，通過政策宣傳、入戶調(diào)查，全面摸清了四個(gè)試點(diǎn)社區(qū)的直管公房情況及違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借情況，建立了清理整治臺賬。

　　四個(gè)試點(diǎn)社區(qū)共有3645戶承租家庭，其中816戶存在轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借情況，現(xiàn)已約談153戶，并清理完成11戶。

　　背景

　　十三五期間本市推動直管公房管理體制改革

　　直管公房曾是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“福利制度”的歷史產(chǎn)物，由于年代久遠(yuǎn)，部分直屬公房的歷史可以追溯到新中國成立初期，目前絕大部分的直屬公房是在住 宅實(shí)行商品化之前由政府財(cái)政出資興建的住房。早期的公房大多是單位的福利分房，由員工每月向產(chǎn)權(quán)單位繳納房租。因所屬產(chǎn)權(quán)單位不同，承租公房可分為直管公 房和自管公房兩種。直管公房是指由政府接管，國家出租、收購、新建、擴(kuò)建的住房，大多數(shù)由房地產(chǎn)管理部門直接管理出租和修繕，所以公房承租人一般享有房屋 的使用權(quán)，而非產(chǎn)權(quán)，這也是公房與產(chǎn)權(quán)房最大的區(qū)別所在。

　　近年來，由于部分直管公房的居住者購買了改善性商品房，其原居住的直管公房已被轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借，而因公房拆遷、租賃等引發(fā)的糾紛逐年上升。記者發(fā) 現(xiàn)，2013年市住建委就發(fā)布了《關(guān)于中心城區(qū)棚戶區(qū)改造中直管公房劃轉(zhuǎn)房屋登記有關(guān)問題的意見（征求意見稿）》，其中明確規(guī)定，直管公房承租人私自向社 會其他人員轉(zhuǎn)租，且他處另有住房的，將無償收回其承租的公有住房；他處無房的，由公房管理單位予以糾正。在北京市“十三五”規(guī)劃中提出，要建立住宅出租規(guī) 范化管理制度，推動老城直管公房管理體制改革。昨天，西城區(qū)正式開始在全區(qū)范圍清退整治各類違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借直管公房，這在全市尚屬首次。