一、嚴格土地出讓。土地出讓要嚴格遵循招標拍賣掛牌出讓的市場規(guī)則，堅持公開、公平、公正出讓，凡申請人符合條件的，均可依法參與競買。嚴禁任何單位和個人違反有關規(guī)定與集體經(jīng)濟組織以及破產(chǎn)、改制企業(yè)簽訂土地征收、轉讓協(xié)議。

二、依法開發(fā)建設。房地產(chǎn)開發(fā)項目必須遵照法定程序進行開發(fā)建設，在取得土地、規(guī)劃、施工許可等有關手續(xù)后方可開工建設，對擅自開工建設的，一律依法從嚴查處。

三、加強預售管理。商品房預售必須具備《國有土地使用權證》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《工程施工許可證》和《商品房預售許可證》。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在未取得《商品房預售許可證》之前，不得發(fā)布項目宣傳廣告，嚴禁以預售房屋的方式進行非法集資，嚴禁以認購、預定、排號、發(fā)放VIP卡等方式，向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用，不得參加任何展銷活動。

委托房地產(chǎn)中介服務機構預售商品房的，受委托房地產(chǎn)中介服務機構應當依法設立，取得營業(yè)執(zhí)照，并在房產(chǎn)管理部門備案。受委托房地產(chǎn)中介服務機構不得代理不符合預售條件的商品房。

四、規(guī)范交易秩序。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房必須遵守下列規(guī)定：

（一）應當向承購人出示《商品房預售許可證》；

（二）一次性公開全部準售房源，明碼標價對外銷售；

（三）與承購人簽訂商品房預售合同，并自簽約之日起30日內向房管部門辦理商品房預售合同網(wǎng)上登記備案。

五、明晰職責分工。關于房地產(chǎn)市場違法違規(guī)問題，按照下列情形分別依法依規(guī)處理：

（一）未取得《國有土地使用權證》的違法占地行為，由國土部門依法查處；涉嫌犯罪的，由公安機關依法查處。

（二）已取得《國有土地使用權證》，但未取得《建設工程規(guī)劃許可證》的，或者已取得《建設工程規(guī)劃許可證》，但未按照規(guī)劃審批進行建設的違法建設行為，由城市管理綜合執(zhí)法部門依法查處。

（三）已取得《國有土地使用權證》和《建設工程規(guī)劃許可證》，但未取得《工程施工許可證》的違法施工行為，由建設部門依法查處。

（四）未取得《國有土地使用權證》或《建設工程規(guī)劃許可證》違法銷售商品房，涉嫌非法集資、合同詐騙等刑事犯罪的，由公安部門依法立案查處。

（五）已取得《國有土地使用權證》、《建設工程規(guī)劃許可證》和《工程施工許可證》，但未取得《商品房預售許可證》，并以認購、預訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取預付款性質的費用進行銷售的違規(guī)預售行為，由房管部門依法查處。

（六）未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)中介服務業(yè)務的，未取得《商品房預售許可證》違規(guī)發(fā)布房地產(chǎn)預售廣告的，以及房地產(chǎn)預售廣告未載明預售許可證書號的，由工商部門依法查處。

（七）已取得《商品房預售許可證》，但未按規(guī)定實行商品住房明碼標價、進行哄抬房價或價格欺詐的，由物價部門依法查處。

（八）房地產(chǎn)中介服務機構未按規(guī)定到房管部門備案或者代理不具備預（銷）售條件商品房的，由房管部門依法查處。

六、強化信用懲戒。對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務機構違法違規(guī)行為，有關部門要將其記入企業(yè)信用檔案，并在房地產(chǎn)市場準入、行政許可、證照資質審核、企業(yè)評優(yōu)評先等方面予以應用；建立違法企業(yè)“黑名單”數(shù)據(jù)庫，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得土地或規(guī)劃手續(xù)違法售房和“一房多賣”造成嚴重不良影響的，有關部門要將其列入“黑名單”，對其違法問題依法從嚴從速處理。

七、優(yōu)化市場環(huán)境。各相關執(zhí)法部門要加強協(xié)作、溝通和配合，健全聯(lián)合查處機制，加大對違法違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務機構的查處力度，不斷優(yōu)化市場環(huán)境。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務機構要自覺做到規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營；承購人購買商品住房要增強風險意識，理性購房置業(yè)，不要購買“五證不全”項目的房產(chǎn)。希望廣大市民共同參與維護房地產(chǎn)市場秩序，不輕信、不傳播、不參與各種房地產(chǎn)違法項目的宣傳及預售活動，杜絕非法交易行為。